重慶市萬州區民政局文件
萬州民〔2021〕8號
重慶市萬州區民政局
關于進一步做好冬春民政領域
疫情防控和安全信訪穩定工作的通知
各鎮鄉（民族鄉）民政和社會事務辦、各街道民政和社區事務辦，機關各科室、局屬各單位，各民政服務機構：
為認真貫徹民政部全國養老服務和兒童福利領域冬春季疫情防控工作會議精神，落實市、區關于“減少活動、減少聚集、減少外出、減少流動”和安全信訪穩定工作要求，結合萬州工作實際，現就進一步做好冬春民政領域疫情防控和安全信訪穩定工作有關要求通知如下。
1.抓好常態化防控。一是機構服務對象及從業人員每日體溫檢測2次、排查2次、設施及公共區域消毒消殺2次。二是錯峰取餐、就餐、送餐，各類物資采購應采用無接觸式配送，專人接收、外購物資和家屬帶給老人的必需品，消毒后再轉交工作人員或老人。三是設有醫務室、護理站的機構，暫停對外醫療服務。醫療機構舉辦養老機構或養老機構與醫療機構毗鄰的，按照醫療機構分區管理要求開展交叉感染評估，評估有風險的采取必要的控制措施。四是機構工作人員28天進行一次核酸檢測或按照集中封閉管理輪換時間確定檢測周期。工作人員要戴口罩服務，老人在機構內公共場所必須佩戴口罩，并保持2米以上的距離。五是機構要宣傳教育老人養成勤洗手、常通風、不扎堆、不聚集等良好習慣。六是機構要加強老人心理疏導，緩解老人情緒。
2.嚴格出入管理。一是養老機構實行封閉式管理，社區養老服務設施暫停服務，老年人原則上不得外出，特殊情況確需離院的做好防護措施，返院時要摸清活動軌跡、14天內2次核酸檢測陰性，并隔離觀察14天后方可納入正常管理。需常外出看病的老年人，應由親屬接回居家養老或聯系醫院住院治療。養老機構暫不接收區外老人入住，區內新入住老人要提供14天內2次核酸檢測陰性并隔離觀察14天后方可入住。暫停探視服務，外來人員不得進入養老機構。二是機構工作人員輪班上崗，14天一輪換。在家休息期間，不到人員聚集場所，每天報告活動軌跡；輪班返院時，掃行程卡（健康碼）、檢測體溫、消毒、核酸檢測陰性方可入院或上崗，并做好登記。
3.完善應急處置。一是按照“一院一案”的原則，制定疫情防控工作方案和應急預案，開展應急演練。二是機構要設置隔離室并配置相應防護物品，儲備不少于1個月的防疫和必備生活物資，嚴禁采購冷鏈食品。三是機構要落實24小時值班值守制度，值班人員一旦發現異常情況，要及時做好隔離防護措施，第一時間報鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心、屬地鎮鄉街道、區民政局，并轉送到定點醫療機構救治。
4.做好居家特殊困難老年人摸底排查。要全面摸底排查子女未能返鄉回家、獨居特別是生活不能自理的特殊困難老年人、散居生活不能自理的特困老年人、受疫情影響在家隔離的孤寡老人、家人在外打工被隔離收治或因抗疫工作需要而無力照料的老年人、暫時無人照料的留守（空巢）老年人等特殊困難群體，明確分類幫扶措施，建立關愛服務臺賬。要依托村（社區）及城鄉社區組織、專業服務機構，每天探視了解特殊困難老年人在家生活情況，積極組織提供助醫、送餐、代購和生活照料等服務，切實保障困難老年人在疫情防控期間的生活照料。填報《特殊困難老年人數據統計表》（附件3）于2021年1月26日（下周二）下午14:00前通過黨政網報送至區民政局，并將特殊困難老年人動態調整情況納入疫情防控“日報告”內容（發現特殊困難老人要及時報送，沒有則不用填報）。
一是區兒童福利機構要確保兒童生活區域獨立，除服務兒童的工作人員外，其他人員均不得進入該區域。服務兒童的工作人員要為專業人員，不得交叉服務老人或其他成年人。所有機構工作人員實行全面核酸檢測排查，對學校放假返院的兒童嚴格執行入院后核酸檢測并分區隔離14天。做好封閉期間在院兒童心理關愛。二是各鎮鄉（街道）應立即就本轄區兒童開展拉網式自查，嚴格按照疫情防控指南要求迅速抓好整改，消除隱患，確保萬無一失。重視社會散居孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童和農村留守兒童的心理撫慰和疏導，做好因疫情或其他原因影響導致監護缺失兒童的救助保護，動態掌握本轄區疫情防控信息。落實農村留守兒童和社會散居孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童走訪探視制度，建立主動發現、及時報告機制，全面掌握疫情防控動態。
（三）強化民政精神衛生福利機構疫情防控。嚴把入院關，就診病人必須出示健康碼、測量體溫、登記來院信息，方可進入醫院。新入院病人需做核酸檢測，檢查結果為陰性方可入院，并進行至少14天隔離觀察。建立晨晚檢測制度，對服務對象和工作人員每日進行體溫檢測并進行健康登記，對發熱、咳嗽的服務對象及時隔離并按相關程序處置。
（四）強化救助管理機構疫情防控。建立中轉隔離區，凡進站必須在中轉隔離區內測量體溫、佩戴口罩，未經身體檢視一律不許入內。對來自低風險地區的求助人員，要認真核實有無7天內核酸檢測報告，能說明活動軌跡的，一律及時送走。對來自中、高風險地區或無法核查核實清楚活動軌跡的求助人員一律送定點醫院開展核酸檢測，并落實不少于14天隔離觀察。
1. 強化治喪管理。治喪活動實行“三限”管理。一是限場所，治喪活動只能在萬州區殯儀館、萬州區千福塔殯儀服務中心及各鎮鄉（街道）指定集中治喪場所舉辦；二是限人員，治喪活動人數不得超過20人/戶；三是限時間，治喪活動不得超過3天，且每天21:00前結束。四是區殯儀館、千福塔殯儀服務中心內舉行的治喪活動，由區殯儀館、千福塔殯儀服務中心工作人員對進入活動現場人員進行行程卡（健康碼）查驗、體溫檢測、場所每日2次消毒、設隔離室等相關管理；各鎮鄉（街道）指定治喪場所內舉行的治喪活動，各鎮鄉（街道）要派工作人員對進入治喪活動現場人員進行行程卡（健康碼）查驗、體溫檢測、場所每日2次消毒、設置隔離區域等相關管理。五是治喪現場人員要佩戴口罩、接受體溫測量，如有發熱、咳嗽等異常情況要立即向所在地鎮鄉（街道）報告，并聯系當地社區衛生服務中心或鎮鄉衛生院按疫情防控相關流程處理，境外和重點地區返萬人員未進行核酸檢測和相應醫學觀察程序的不得參加治喪活動。六是大力提倡喪事簡辦，村（社區）要加強宣傳引導，及時向喪事活動承辦人告知相關要求。城區治喪的，喪家要聯系餐館采取送餐、分餐的方式，避免人員到餐廳餐館就餐，農村治喪的，不辦壩壩席，所有治喪現場不能打麻將，減少人員集聚扎堆。七是治喪現場舉行喪事演唱、演奏活動、鳴放煙花爆竹、聚餐等活動，嚴格按文化、公安、市場監管等部門相關要求執行。
2. 公墓陵園和殯儀館管理。根據承載量，實行預約、限量、分時、錯峰服務。所有進入公墓陵園和區殯儀館的人員必須測量體溫、佩帶口罩，提供行程卡（健康碼）并實名登記。加強入口和場所內人流引導，縮短停留時間，進入公墓陵園和區殯儀館的喪屬不超過3人，防止人員聚集扎堆。
（六）強化婚姻登記機構疫情防控。扎實開展預約登記，做好體溫檢測、佩戴口罩、健康登記等工作，積極調控登記數量，分批分段進行登記，杜絕登記陪同人員，避免人員扎堆。積極引導婚姻當事人從簡辦婚宴，壓縮宴請規模，減少宴請人數，能不辦的盡量不辦，能緩辦的盡量緩辦。
（七）強化疫情防控期間困難群眾兜底保障。全面落實各項救助幫扶政策，及時足額發放價格臨時補貼，組織開展好春節前走訪慰問和送溫暖活動，切實保障困難群眾基本生活。加強對特殊困難人員的走訪探視和主動發現，及時提供救助幫扶，保障好陷入臨時困境人員基本生活和特殊困難人員基本照料服務需求，堅決防止發生沖擊社會道德底線的事件。
（八）強化社區疫情防控。指導村（居）民委員會加大疫情防控信息宣傳，充分發揮紅白理事會、道德評議會、村民議事會等群眾組織作用，勸說村民朋友春節期間減少走親訪友，多居家、少串門、不扎堆、少聚會。動員專職社會工作者、志愿者力量，積極做好群眾心理疏導、行為勸導、規范引導。嚴格落實村（社區）服務場所防控措施，督促村（社區）做好走訪排查工作，落實好社區疫情防控責任。
（九）強化社會組織疫情防控。嚴格控制聚集性活動，原則上取消或推遲舉辦年會、會員（代表）大會、換屆選舉會、展會、研討會、論壇、講座、培訓、聯歡、聚餐等聚集性活動。持續強化社會組織內部防控管理措施，積極引導鼓勵各會員企業員工在工作地休假，各社會組織負責人要帶頭就地過節，避免人員大規模流動帶來的疫情風險。
要嚴格落實市委、市政府，區委、區政府關于安全生產、自然災害防治和信訪穩定工作的安排部署，全面排查民政服務機構消防、食品藥品、燃氣、特種設備、重點人員、建筑施工、消費欺詐、自然災害防治和信訪穩定等方面的隱患，羅列清單、建立臺賬、限時閉環整改銷號清零，堅決防止發生安全穩定責任事故。
（一）嚴格落實“四方責任”。各鎮鄉（街道）要落實屬地責任，建立分管領導牽頭的疫情防控和安全信訪穩定工作組，對轄區民政領域疫情防控和安全信訪穩定開展督導檢查；區民政局及相關部門、各鎮鄉（街道）民政辦要強化屬事責任，分組開展疫情防控和安全信訪穩定督導檢查；各民政服務機構要落實主體責任，嚴格按照民政部及市、區兩級新冠肺炎疫情防控和安全信訪穩定要求，從高從嚴從緊抓實工作落實；服務對象、工作人員及婚喪嫁娶舉辦人員要落實個人防控責任，自覺遵守疫情防控和安全信訪穩定相關規定。服務對象、工作人員要自覺做好疫情防控和安全信訪穩定相關工作，婚喪嫁娶舉辦人要及時主動向村（社區）報告備案。
（二）嚴格開展督查檢查。按照“每日一報告、每3天一研判、每周一督查、每月一匯報”的原則，各鎮鄉（街道）民政辦要加強日常檢查，對轄區養老機構要做到每三天實地巡查一次、研判一次，確保轄區內養老機構疫情防控督導工作全覆蓋、無盲點。對其他民政服務機構和村（社區）工作開展情況按要求督查檢查，各民政服務機構每日報告一次。區民政局將深入各機構開展疫情防控和安全信訪穩定督查檢查，全面督查各服務機構疫情防控宣傳工作是否到位、進出管理是否嚴格、進出人員活動軌跡是否排查、應急預案是否熟悉、防疫物資儲備是否到位、應急預案是否健全管用、清潔消毒措施是否落實、體溫監測是否堅持、心理疏導是否開展、疫苗接種是否落實、“人”“物”同防是否實施、上報情況是否真實、消防設備操作是否熟練、安全信訪穩定隱患是否排查、隱患臺賬是否建立、問題整改是否形成閉環，區民政局各督查組每3天研判一次、每周督查一次、每月匯總情況，并向局疫情防控領導小組匯報一次。堅決守住全區民政服務機構“零感染”底線，確保全區民政服務機構安全平穩運行。
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